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        4月28日，武昌區委、區政府組織召開復工復產民營企業代表座談會，為民營企業的復工復產把脈問診。為貫徹落實中央、省、市相關部署和區委、區政府座談會精神，武昌區企業聯合會于5月上中旬組織開展了民營企業復工復產走訪調研活動。調研組由區企聯會長、輪值會長、秘書長及部分常務副會長組成，區政協原主席劉君、區企聯名譽會長沈祥裕為調研組顧問。調研目的是了解各行業復工復產的實際狀況和存在的突出困難，以及紓困政策的落實情況及在執行中的實際效果，并針對現有復工復產中存在的主要問題提出解決意見和建議，更好地促進企業生存發展和疫后全區經濟重振。
        本次調研采取以下四種方法：
        一是實地參觀考察。分行業選取一家企業，組織該行業的民營企業實地參觀復工復產情況。5月9日下午，組織印刷包裝業企業（含廣告業）參觀武漢天虹紙塑彩印有限公司的復工復產情況；5月14日上午，組織餐飲酒店行業企業參觀明星酒店復工復產情況。
        二是召開座談會。集中召開座談會收集民營企業復工復產中存在的問題和困難，了解現有紓困政策的落實情況及執行中的實際效果，并征求復工復產中需要政府提供扶持政策的意見和建議。5月9日下午在武漢天虹紙塑彩印有限公司召開印刷包裝行業復工復產座談會；5月14日上午在明星酒店召開餐飲酒店行業復工復產座談會；5月16日上午在楊園街辦事處召開高新企業、制造業和商貿業復工復產座談會。
        三是書面征求意見。就調研的三個問題及員工返崗率、員工工資福利的發放、產能恢復情況向部分企業書面征求意見。
        四是銀企對接會。通過武昌區地方金融局組織建設銀行、郵儲銀行、中信銀行、湖北銀行和武漢農商行等金融機構與民營企業就紓困資金的落實及相關政策進行對接洽談。5月16日上午在楊園街辦事處召開高新企業、制造業和商貿業復工復產座談會的同時，召開銀企對接會。
根據上述四種調研方法取得的資料，調研組進行匯總分析，就本次調研活動的基本報告分析如下：
        一是政策理解難。現在從中央到地方出臺了很多紓困政策，多達上千條，且很多政策復雜難懂，有的條件限制過多，導致民營企業沒有時間，也沒有耐心潛心研究政策，對政策的了解和理解難以把握。一個方面是民營企業本身對政策的關注不夠，另一方面也反映政府部門對政策的宣傳力度不夠。
        二是政策落地難。從調研情況分析，目前僅有社保、水、電、氣及小規模納稅人的增值稅免除落實到位，其他補貼、補助政策執行起來還是有問題。有些政策出臺時沒有相應的實施細則，最終導致很多政策難以實施。
        三是政策統一難。中央和地方政策往往很難統一，比如湖北省要求行政事業單位和國有企業出租給中小微企業的房租給予三免六減政策，而5月9日國家發改委等8部委共同發布的《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導意見》（發改投資規〔2020〕734），該文件的適用對象和減免租金的時間與省政府出臺的政策不統一。
        四是產業鏈修復難。餐飲酒店業自不必說，該行業受疫情影響最大，首先疫情造成的恐懼讓人不敢外出消費，其次收入減少讓人不敢大膽消費，再次各行業恢復困難，致使沒有商務消費。大部分行業因受疫情影響，訂單不足，產能難以恢復，最終導致產業鏈無法恢復，造成上下游產品脫節。
        五是資金獲取難。產業鏈無法修復導致供需不旺，要么產品積壓，要么產能不足，導致流動資金不足，收入銳減，企業前景堪憂，必然導致紓困資金難以獲取。
六是成本高企。由于前面的五難，導致民營企業的困境難以緩解，沒有“收入”這個“源頭活水”，而企業的用工成本、租金成本、資金成本、原材料成本、疫情防控成本等各項成本不降反升，也必然導致企業成本高企。
           保住了民營企業這一市場主體，就穩住了就業、穩住了預期，保住了居民就業、保住了基本民生保住了產業鏈供應鏈，也保住了基層運轉，是扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務的重中之重。為此提出如下意見和建議：
        一是搞好政策的宣傳工作。現在從中央到地方關于紓困政策很多，也很復雜，需要政府部門分行業、分類別進行簡化，讓企業一看就明白、理解。加大政策的宣傳力度，讓民營企業入腦入心。加大政策的宣傳力度，政府可以采取購買第三方中介機構的服務，即由對政策掌握比較快的稅務師事務所、會計師事務所、律師事務所及金融服機構等中介機構選出部分業務能力強的人員配合政府部門按照以街道為區域范圍，進行政策宣講，每個企業講到。購買第三方中介機構的服務，既可以及時、充分、有效的宣講政策，及時解決民營企業困難，又可以解決政府宣傳政策力度和人手不夠的問題，同時也可以扶持第三方中介機構自身的生存與發展，一舉多得。
        二是搞好政策的優化工作。即根據現有政策的執行效果，優化現有政策，調整制定新的政策。調研組認為目前應該有兩個紓困政策需要優化。比如社保費用的減免只涉及企業繳納的部分，而個人繳納的部分還需要繳納，這個不合理應該予以優化，個人繳納的部分也應該予以階段性減免。原因有三：其一有很多民營企業已經垮掉，原有用工已經不存在，員工在沒有找到新的工作前無法繳納，也沒有收入繳納（個人不可能在無收入的情況自己掏錢繳納）；其二有些復工企業產能不夠可能會降薪，導致員工收入減少，這樣也加重了員工個人的負擔；其三可能造成勞資糾紛，加重企業負擔。再比如小規模納稅人增值稅階段性減免，也不盡合理，需要優化，應該對一般規模納稅人的增值稅也應該予以階段性減免（最少也應減半征收）。原因有二：其一小規模納稅人和一般規模納稅人都是在既往正常經濟活動中一種分類，在疫情后的復工復產中不是一種真實情況的反映；其二疫情后受諸多因素的影響，很多一般規模納稅人的生產規模和銷售規模根本達不到疫前的規模。另外，還應延長政策的適用時間，如針對湖北武漢地區特殊情況，將社保、增值稅的階段性減免時間延長至2021年底。
        三是搞好政策的統一工作。前面談到了國有房產的出租，5月9日國家發改委等8部委共同發布的發改投資規〔2020〕734號文在適用范圍和時間上與省政府文件不一致，我省前3個月免、后6個月減半的政策優惠力度更大，惠及對象更廣，應該努力推動和協調中央在漢單位和央企按照地方政策執行，即協調這些單位按照地方政策的適用主體、時間執行；督促一些省屬、市屬國有房產堅決按照省政府文件執行；混合所有制企業中房屋出租的，應將國有成分享有的利潤為限作為給民營企業免租的條件。
        四是搞好政策的落實工作。從調研的情況分析，有很多政策沒有落實到位，比如招工補助、員工培訓、汽車補貼、送餐補貼、臨時用工補助等等，因條條框框太多，導致無法落實落地，這個時候應該按照李克強總理說的“要想盡一切辦法支持民營企業活下去”，政府要千方百計，想盡一切辦法將政策落實到位，簡化要求、簡化程序，為政策的落實創造一切便利條件。
        五是搞好特殊行業專項刺激政策的制定工作。比如餐飲行業是受疫情影響最為嚴重的行業，且餐飲行業也是在疫情期間為抗擊疫情作出很大貢獻的行業，因此，應針對餐飲企業制定特殊的刺激消費的政策。針對餐飲行業消費券的發放，可以各餐飲企業2019年的納稅額為基數核定消費券，直接發放到餐飲企業，面值分為50元、100元、150元三種，掃碼使用，使用期限為3-6個月。另外，建議抓緊研究出臺放開臨時占道經營及夜市經營的相關政策，以及對參與抗擊疫情的餐飲企業員工按照志愿者的補償標準給予一定的補助。
        六是搞好紓困資金“銀行企業擔保平臺”的建設工作。政府應該充分發揮領導作用和引導功能，搞好“銀行-企業-擔保對接平臺”建設，定期進行調度協調，降低紓困資金的貸款門檻，引導地方國有擔保公司對民營企業的紓困資金貸款進行擔保，充分發揮銀行和國有擔保公司在疫后重建中作用。同時，協調和推動銀行以大額合同、應收賬款等權利質押，辦理民營企業的疫后重建紓困貸款。
        七是搞好本地企業供需信息平臺建設工作。目前，本地企業無法與外地企業形成產業鏈、銷售鏈，這需要本地企業內部抱團取暖，形成自身的產業鏈、銷售鏈，上下游產品互通有無，但由于企業自身的信息不對稱，導致信息閉塞，無法靠自身能力形成產業鏈、銷售鏈，需要政府部門主導并引導和協調各地商協會組織建設本地企業供需信息平臺，該平臺以省級政府或省級商協會建設為宜。
        八是搞好保姆式服務工作。應該將保民營企業的工作作為當前政府的頭等大事來抓，借鑒2017年將招商工作作為“一號工程”的做法，今明兩年要將疫后重建、保住民營企業的工作作為“一號工程”來抓，參照當年的“一企一策，保姆式服務”的工作方法，切實搞好疫后重振工作。